海解局 | 海南日报推出重磅文章:防止大起大落 确保行稳致远

  今天(9月18日)

  海南日报头版刊发重磅文章

  《防止大起大落 确保行稳致远》

  聚焦海南近几年以壮士断腕的决心

  严格调控房地产业发展

  坚决防范炒房炒地投机行为

  实行最严格的节约用地制度

  完善住房保障和供应体系

  妥善解决好本地居民住房问题

  构建房地产调控长效机制

  确保海南能够有效抓住历史机遇

  推动海南经济发展行稳致远

  相关数据表明

  海南经济对房地产的依赖度逐步降低

  产业结构更加优化

  一种更高质量、更有效率、

  更加公平、更可持续的发展局面

  正在海南呈现

  以下为全文

  ↓↓↓

  2019年9月18日海南日报头版版面图

  居者有其屋。房子,是个人生活中绕不开的必需品;而房地产业,则是现代社会经济发展中绕不开的一个产业。对于海南而言,如何健康发展房地产业更是一个绕不开的重大命题。

  在庆祝新中国成立70周年海南专场新闻发布会上,有记者提问:海南历史上经历过多次因房地产炒作等投机问题引发的大起大落,在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新机遇面前,海南将采取怎样的办法避免历史重演,确保海南能够有效抓住历史机遇,推动发展行稳致远?对此,省委书记刘赐贵的回答铿锵有力:海南在过去几年中严格调控房地产业发展,用实际行动践行了习近平总书记重要讲话精神,践行了经济高质量发展要求和“房子是用来住的,不是用来炒的”理念,践行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。我们对避免历史重演、抓住历史机遇、推动海南发展行稳致远充满信心!

  避免历史重演、抓住历史机遇、发展行稳致远——透过这三个关键词组,我们可以清晰地看到海南近几年在严控房地产业、调整产业结构、推动经济高质量发展方面的思路和脉络。而循着这一脉络,我们又可以清晰地感受到海南决策层在把握发展大势、驾驭经济规律上的自信和能力,在践行新发展理念、实现高质量发展上的决心和担当。

  避免历史重演,重在深刻汲取历史教训

  在海南建省办经济特区短短31年的发展历程中,有过大起大落,其中有两次因房地产炒作引发,让海南走了弯路。

  一是建省初期的“房地产泡沫”。当时全省人口不足700万人,却有两万多家房地产商。国家调控后,占全国人口0.6%的海南,留下占全国10%的空置商品房,“烂尾楼”多达600多栋、1600多万平方米,闲置土地约1.88万公顷,积压资金800亿元,导致海南成为金融高风险区。二是国际旅游岛建设初期房价大涨。建设海南国际旅游岛作为国家战略公布仅5天,全省商品房交易金额达171亿元,超过2008年全年总额,房价涨幅是全国平均涨幅的5倍。

  巨大泡沫,房价疯涨,两者都给海南发展留下了诸多不良“后遗症”。据了解,为了去除泡沫,海南从1999年开始,用了整整7年的时间,处置积压房地产的工作才基本结束。而房价疯涨,推动了房地产业的过度、过快增长,导致房地产业在全省经济结构中“一业独大”,经济结构失衡,环境压力加大,发展难以持续。

  发展弯路,让人深思;历史教训,催人反省。

  通过对历史教训的认真反思,海南决策层深刻地认识到,防止炒房不仅是经济问题、发展问题、民生问题,更是政治问题,也是对管理者执政能力和水平的检验。当前,海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港,决不能再出现类似情况。要实现房地产业的健康发展,就必须不折不扣地贯彻落实习总书记重要批示精神,坚决防范炒房炒地投机行为,实行最严格的节约用地制度,完善住房保障和供应体系,妥善解决好本地居民住房问题,构建房地产调控长效机制。

  历史是最好的老师。通过对历史的反思和借鉴,海南找到了适合省情实际的发展房地产业之路。

  抓住历史机遇,重在壮士断腕摆脱依赖

  机遇,从来都眷顾有准备者;命运,从来都垂青有心人。

  当前海南,正面临着千载难逢的重大发展机遇。2018年4月,在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,海南被赋予全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大使命。抓住机遇乘势而上,高标准、高质量推进自贸试验区、自贸港建设,是摆在海南人民面前的重大任务。

  高标准、高质量推进海南自贸试验区、自贸港建设,高质量发展是必经之路。习总书记“4·13”重要讲话中对海南高质量发展提出了明确要求,要求海南坚决贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。全面贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,是我们抓住机遇实现高质量发展的根本保证。

  而海南房地产业“一业独大”的局面,已经成为海南经济高质量发展的一大障碍。“一业独大”、产业基础薄弱、抗风险能力偏弱,一直是海南经济发展中的“老大难”问题,也是海南发展的痛点。

  习总书记2013年考察海南时指出,青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱。但是,房地产业的过快发展,对海南发展的“最大本钱”构成了威胁。在海岸带和生态核心区,房地产过度开发,一度给海南的环境带来了巨大的压力,原生态植被破坏严重、海水侵蚀加剧、生活污水直排等问题也日益凸显。

  房地产业过度、过快增长不利于经济高质量发展,对此海南决策层有着非常清醒的认识。如果不加严控,任由发展,其后果非常严重。正如刘赐贵在新闻发布会上概括的那样,一是房价必然大涨,并带来地价大涨。二是房价地价的大涨,又进一步刺激炒房炒地的投机心态和行为,对群众生产生活、海南生态环境带来很大影响。三是海南土地资源有限、不可再生,如果都用在房地产上,其它建设用地就减少了,“一业独大”的产业结构难以改变,经济高质量发展也就难以实现。全省一度有50%的税收来自房地产,有的市县甚至高达70%,这不符合高质量发展要求,不符合自贸试验区和自贸港建设的产业发展方向。四是高房价很难吸引人才,不利于年轻人创业就业、安居乐业。五是干部队伍也很难得到锻炼、增长才干。“去房地产化”有利于干部解决本领恐慌,提高做好经济工作的能力水平。可见,如果不严控房地产,海南现在经济指标会更“好看”,但后果严重、后患无穷。

  正因如此,4年前的海南,才以壮士断腕的决心,毅然决然地走上了严格调控房地产、破除“房地产依赖症”这条路。

  海南防止历史重演、严格调控房地产、破除“房地产依赖症”,不是突然“拉闸断电”,而是循序渐进的过程。从2015年开始,海南决策层抓住一个个有利时机,谋定后动,蹄疾步稳,悄然破局。

  2015年,习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议,确定海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点。海南牢牢把握住难得的历史机遇,突出海南的生态优势和特色,把生态底线的要求贯穿于“多规合一”的全过程,从规划源头上抓起。2016年,海南根据房地产市场运行情况,断然实行房地产“两个暂停”调控政策,进一步加强房地产市场管控,鼓励和引导住房消费,积极消化商品房库存。

  2017年,海南又出台新的市县发展综合考核评价办法,取消中部12个市县的地方生产总值、固定资产投资等指标考核,规定五指山市等4个市县的普通商品住宅不得向本市县以外居民销售,把生态环境保护同时立为负面扣分和一票否决事项,彻底扭转了简单以GDP增长率论英雄的政绩导向。

  “两个暂停”和取消中部12个市县GDP考核等政策的出台,被外界誉为摆脱房地产依赖的壮士断腕之举。通过这两项有力举措,海南经济发展严重依赖房地产业的势头被初步扭转,房地产业也一改“虚火上升”的过度开发、过度发展的局面,转向更加注重质量、注重品质的健康发展。

  2018年,海南又出台新一轮房地产市场调控政策,对商品住宅实施全域限购,同时着力推动保障性住房、人才房、改善性住房等建设,鼓励旅游地产、商业地产健康发展,建立和完善房地产长效机制。

  一步紧跟一步,一轮严于一轮,用最严格的举措防范炒房炒地投机行为,实施更加严格的调控措施,通过这些手段,海南有效地稳定市场预期,确保房地产健康稳定发展。

  理念决定行为,行为折射理念。房地产调控大招频出、力度空前,是海南用实际行动践行习总书记重要讲话精神,加快建设国家生态文明试验区的必然选择,是海南用实际行动践行高质量发展要求和“房子是用来住的,不是用来炒的”理念的必然结果,更是海南用实际行动践行“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当的必然作为。

  发展行稳致远,重在更高质量更可持续

  断腕之后,必然会带来一些阵痛。

  如果不严控房地产,海南现在经济指标会更“好看”,但后果严重、后患无穷。对此,海南保持定力,严控房地产业的决心丝毫没有改变。决策层清醒地认识到,虽然新旧动能转换过程比较痛苦,但是这种阵痛是必须的。正如习总书记指出:“供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整是要付出代价的,不可能轻轻松松完成。今天不付出代价,未来将付出更大代价。”“只有加快经济结构优化升级,推动高质量发展,才能打开新局面。”

  令人惊喜的是,当前,海南经济旧的动能调下去了,新的动能加快培育,总体效果令人鼓舞。

  以数字为证。今年1-8月,在房地产销售面积下降52%、房地产销售额下降50%,再加上国家减税降费的大背景下,全省地区生产总值预计增速为5.4%,没有出现因为房地产调控而导致经济大起大落的情况。

  根据专家预计,到明年一季度末,旧动能下调导致的经济下行压力将基本释放完毕,新动能的红利将进一步累积,海南的经济将进入良性发展的轨道。

  虽然房地产业下降给海南经济发展带来了一些影响,但是,借此良机,海南着力调整经济结构,正在将旅游业、互联网产业、热带特色高效农业、海洋产业等培育成为千亿元产值的产业,并以国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深海基地南方中心、航天领域重大科技创新基地“五大平台”为支撑,以十二个重点产业为着力点,大力发展会展、健康医疗、金融、航运、教育、文化、体育等重点产业,加快推动海南经济结构转型升级。

  数据最有说服力。

  据统计,2018年海南省互联网业、医药产业、医疗健康产业等重点产业增加值占全省GDP的比重超过60%,对经济增长的贡献率近70%;纳税总额是2015年的1.5倍,占全省税收的七成以上,成为海南经济增长的重要拉动力。

  多管齐下的结果,是海南经济对房地产的依赖度逐步降低。2017年海南房地产投资额占地区生产总值的比重是46.01%,2018年降低到了35.49%,考虑到房地产投资增速持续下降,海南经济的房地产支柱产业地位正在被消减。

  从今年1月至6月投资结构来看,全省非房地产投资占固定资产投资比重为56.03%,较去年同期提升5.35个百分点。分市县来看,全省有16个市县(开发区)非房地产投资占固定资产投资比重在50%以上,其中,有5个市县(开发区)占比超80%。全省非房地产投资占比继续提高,投资结构持续优化,固定资产投资逐步呈现从量变到质变的良好运行态势。在投资占比提高的同时,非房地产的发展新动能在不断集聚释放。今年上半年,我省非房地产新开工项目规模明显扩大。新开工项目持续发力,投资后劲显著增强,将有力助推海南自贸试验区、自贸港建设,加快经济转型升级,实现高质量发展。

  种种迹象表明,一种更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展局面,正在海南呈现。海南,对避免历史重演、抓住历史机遇、推动海南发展行稳致远充满必胜信心。

原标题:【海解局】海南日报推出重磅文章:防止大起大落 确保行稳致远

责任编辑:吴婵

海南时政

权威报道一网打尽 进入栏目
栏目推荐
关于我们 | 广告服务 | 法律声明 | 网站地图 | 跟帖评论自律管理承诺书
海南南海网传媒股份有限公司 版权所有 1999-2020 地址:海南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼 电话:(86)0898-66810806  传真:0898-66810545  24小时举报电话966123
互联网新闻信息服务许可证:4612006002 信息网络传播视听节目许可证:2108281 互联网出版许可证:琼字001号
增值电信业务经营许可证:琼B2-2008008 广告经营许可证:460000100120 琼公网监备号:46010602000273号
本网法律顾问:海南东方国信律师事务所 李君律师
南海网备案号 琼ICP备09005000号
2019年香港生肖彩